方道配资 6省国补资金被骗及违规使用过亿

　　为了高效用好“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）资金方道配资，“两新”国补成为一些省份审计关注的重点。

　　近期26个省份审计部门公开当地2024年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，第一财经记者梳理发现，其中6个省份关注了上述国补政策落实情况，其中存在骗补及违规使用的国补资金总额超过1亿元。

　　骗补遭严打

　　湖南审计报告称，汽车置换、农机报废更新等领域补贴资金被骗取或违规使用，涉及金额约9373万元。

　　黑龙江审计报告显示，“两新”政策资金专项审计发现，13个县部分经销商通过以旧顶新、更换铭牌等方式使用旧机具、样机、劣质农机等骗取补贴资金。个别生产企业伙同4个县12家经销商，以零元购机诱惑农户或与农户串通编造虚假购机流水等手段，虚假销售劣质打捆机骗取补贴资金。

　　重庆审计报告称，部分以旧换新补贴被骗取套取或政策执行不严。2个区3家经销商参与以旧换新补贴活动的少数家电商品在活动期间涨价方道配资，影响政策执行效果；8 个区15家经销商通过虚构家居交易、提供虚假证明材料等方式，协助顾客获得或骗取套取以旧换新补贴93.08万元。

　　河北审计报告指出，主管部门审核把关不严，未按标准或重复补贴152万元，涉及石家庄、沧州、邢台等9市。个别地方家电承办企业临时提价，某市3家家电企业活动期间销售价格、备案价格均高于近3-5个月的销售价格。

　　山东审计报告显示，抽查发现，因主管部门审核把关不严，向报废不符合补贴政策要求货车、中型载客汽车、新能源车的67名消费者，违规发放汽车置换更新等补贴68.62万元。甘肃审计报告称，少数民营企业虚假销售骗取消费品以旧换新财政补贴资金。

　　根据官方数据，去年大规模设备更新和消费品以旧换新国补资金总规模为3000亿元左右，而今年这一额度增至5000亿元。

　　针对前述国补资金骗补行为，国务院曾要求严厉打击。

　　今年8月22日召开的国务院常务会议方道配资，听取实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策情况汇报。其中会议指出，要严厉打击骗补套补行为，确保补贴资金用到实处、见到实效。

　　一些地方也强化监管。比如，为了避免发生骗补套补的情况，山东设置了“市级审核+省级复核”两道程序，通过强化审核来降低风险。

　　山东省财政厅有关负责人曾告诉第一财经，在消费者层面，山东针对消费品以旧换新政策实施的关键点和风险点，周密设计以旧换新流程，运用大数据手段加强监管，并通过部门联合检查、聘请第三方核验等方式，对补贴资金的合规性、真实性进行查验，形成全流程闭环管理。

　　该负责人举例称，比如，汽车报废更新方面，在资金申请环节，全面推行补贴实名制管理，通过汽车以旧换新平台对申请人身份信息、报废车辆信息、新购车辆信息等及时进行认真比对；在部门审核环节，建立专门核验系统，实行即时查重、信息比对、动态监控；在资金发放环节，引入第三方机构对初审信息进行人工复核和重点核查，努力确保补贴资金安全、及时、高效发放。

　　在国家层面，山东建立审计、发改、财政、商务、市场监管、公安等跨部门协同监管机制，及时共享发现问题和线索信息，对检查中发现的参与商家存在违反价格承诺、“先涨价后补贴”和套骗补行为的，第一时间取消其参与资格；对发现的各类违法违规行为，及时通报发现问题和处理结果，依法依规严肃处理，追缴补贴资金，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处，对不法商家和不法分子形成强力威慑。

　　重庆市商务委副主任彭和良曾告诉第一财经，重庆明确市场主体、区县属地和政策执行单位等三级主体监管责任，系统构建企业、区县、市场监管和公安、纪检监察、社会群众“五方”纵向到边、横向到底的监管体系，保障财政资金使用合规安全，严防出现“恶意涨价”“变相涨价”及虚假交易等违规行为。

　　“重庆还加强智能监测，充分运用智慧化手段，构建家电、手机等数码产品以旧换新监测服务平台，对政策实施实行全覆盖、全链条监测监管，用信息化手段提高监管效率和质量。”彭和良说。

　　加快发放补贴

　　除了国补资金骗补行为外，上述地方审计也发现一些国补资金兑付不通畅、不及时等问题。

　　比如，山东审计报告称，按照规定，以旧换新补贴仅能向用户的一类银行卡打款，由于政策宣讲不充分、申报系统缺少银行卡类别核验提示等，抽查发现，10市存在无法及时向提交非一类银行卡的消费者兑付资金的问题，涉及补贴1170.1万元。

　　黑龙江审计报告指出，当地家电和汽车补贴资金兑付缓慢。13 个市申请提交的汽车补贴数量22473 辆，各级商务部门仅审核通过9932辆，兑付540辆补贴金额863万元。

　　为了解决消费品国补资金兑付慢，商家增加垫付资金成本问题，一些地方也优化审核机制，提高资金兑付效率。

　　比如第一财经记者在山东实地调研了解到，为最大限度缩短领取补贴时间，山东优化汽车以旧换新补贴发放流程，把‘市级审核—省级复核—发放补贴’流程调整为‘市级审核—发放补贴—省级复核’，缩短申领时间。为了减轻家电等企业资金垫付压力方道配资，山东在全国率先建立家电以旧换新资金预拨机制，最高可以给企业预拨80%的资金，大幅减轻企业垫付压力，让企业踊跃参加消费品以旧换新活动。

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